2. Nie będzie bazy osób zainteresowanych zakupem paliwa stałego
Po uwagach UODO z projektu ustawy o szczególnych
rozwiązaniach służących ochronie odbiorców niektórych paliw stałych
w związku z sytuacją na rynku tych paliw usunięto przepisy przewidujące
utworzenie bazy danych pełnoletnich osób fizycznych zainteresowanych
zakupem paliwa stałego na potrzeby własnego gospodarstwa domowego.
Prezes UODO konsekwentnie zabiega o takie ukształtowanie przepisów
prawa, by nie dochodziło do nadmiarowego pozyskiwania danych osobowych.
Przykładem takich działań jest opiniowanie rządowego projektu ustawy
o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców niektórych
paliw stałych w związku z sytuacją na rynku tych paliw, który
przewidywał utworzenie bazy danych pełnoletnich osób fizycznych
zainteresowanych zakupem paliwa stałego na potrzeby własnego
gospodarstwa domowego. Miała być ona prowadzona przez ministra
właściwego do spraw energii.
Niejasny cel powstania bazy
UODO, opiniując projekt ustawy, zwrócił uwagę na niejasność celu
utworzenia bazy osób zainteresowanych zakupem paliwa stałego.
W projektowanych przepisach przewidywano, że rekompensaty z tytułu
sprzedaży paliwa po określonej cenie będą wypłacane przedsiębiorcom
wykonującym działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu
paliw, a nie nabywcom paliwa stałego na potrzeby własnego gospodarstwa
domowego. Ich wypłat miał dokonywać Zarządca Rozliczeń S.A., o którym
mowa w rozdziale 7 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach
pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym
rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii. Skoro
zadanie to nie leżało w gestii ministra właściwego do spraw energii,
UODO postawił pytanie o cel utworzenia i prowadzenia przez tego ministra
bazy danych pełnoletnich osób fizycznych zainteresowanych zakupem
paliwa stałego na potrzeby własnego gospodarstwa domowego. Cel ten był
tym bardziej niejasny, że zgodnie z projektowanymi przepisami wskazany
minister miałby na bliżej niesprecyzowanych zasadach udostępniać dane
z tej bazy przedsiębiorcom wykonującym działalność gospodarczą
w zakresie wprowadzania do obrotu paliw stałych, a więc niekoniecznie
przedsiębiorcom ubiegającym się o rekompensaty.
Naruszenie zasad RODO
Organ nadzorczy wskazał, że wątpliwe jest, by stworzenie takiej
bazy spełniało wymogi RODO w zakresie zgodności z prawem, rzetelności
i przejrzystości, a przetwarzanie zamieszczanych w niej danych osobowych
nie naruszało zasady ograniczenia celu. W jego opinii, wzgląd na zasady
minimalizacji danych oraz zgodności z prawem przemawia przeciwko
przyjętemu w projekcie otwartemu katalogowi danych osobowych zawartych
we wniosku o wypłatę rekompensaty. Takie rozwiązanie wydało się
nieprawidłowe, zwłaszcza że inny przepis projektu przewidywał zamknięty
katalog danych osobowych.
Sejmowa komisja uwzględnia uwagi UODO
Powyższe stanowisko UODO przekazane zostało do Kancelarii Sejmu,
a podczas prac sejmowej Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów
Państwowych z projektu ustawy usunięto przepisy dotyczące utworzenia
bazy danych pełnoletnich osób fizycznych zainteresowanych zakupem paliwa
stałego na potrzeby własnego gospodarstwa domowego. W takim kształcie
ustawa została uchwalona
Źródło:
UODO